2019家公务员考试时政热点：秸秆变废为宝，需要产业化开路

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制碳基有机肥、加工山羊饲料、生产炭棒燃料……近年来，江苏南通海门市以市场化为引领，以机械化为配套、以科技化为支撑、以生态化为特色，探寻秸秆综合利用之路。目前，全市秸秆饲料化利用量超200吨的企业已有20多家，解决了秸秆去路、饲料来源;除制料制肥外，海门努力探索秸秆燃料化利用技术。富诚、恒伟、盛达等企业利用废料加工技术，将秸秆制成炭棒，预计年消纳利用秸秆能力在3万吨上下，生产燃料超10万吨。(7月2日《海门日报》)

海门市全力推进农业现代化建设，探寻秸秆综合利用之路，针对农作物秸秆资源进行产业化开发，形成秸秆利用产业链，无疑值得各地取经。

作物和秸秆就像一对孪生兄弟，都是很好的有机物，都是农民兄弟辛辛苦苦耕种出来的。但随着农村逐步“电气化”，秸秆失去用武之地，从资源变身“垃圾”，付之一炬可谓最便捷的处理方式。研究表明，秸秆焚烧对雾霾的“贡献率”约4%。虽然，为治理焚烧秸秆的问题，各地都出台了“禁烧令”，但效果还不够明显。究其原因，主要是收割、运输、回收利用秸秆的经济成本较高，农民难以承担，因此宁可废弃或焚烧。因此，只有给秸秆找个好“出路”，让农民通过秸秆再利用获利，才能真正调动起农民回收利用秸秆的积极性，从源头上解决焚烧秸秆的难题。

近年来，海门市以实施国家农作物秸秆综合利用试点县项目为契机，成功探索出秸秆机械化还田、秸秆饲料化、秸秆肥料化、秸秆能源化等多途径利用方式。海门市在秸秆综合利用方面取得的进步，得益于积极的扶持政策与强有力的组织推动。去年海门市成立了秸秆综合利用领导小组，在年初出台了秸秆综合利用实施方案，明确了秸秆综合利用体系建设、秸秆收运、饲料化利用项目、秸秆初加工装备补贴的扶持政策，强化区镇主体责任和监管责任。

所以，就海门特色的秸秆综合利用模式经验看，治理焚烧秸秆须发挥管理智慧，突出服务宗旨。诚如有学者指出，焚烧秸秆问题是在发展中出现的，解决它，也应将其置于农村现代化的宏阔视野中，需要保有过程意识，不能延用“城市思维”“工业思维”，否则便不公平。比方说，城市人丢垃圾只需要找到垃圾桶就可以，因为背后有着庞大而成熟的垃圾运输、分拣、处理系统在支撑。但当农村人处理秸秆时，类似的基本公共服务体系却存在短板。因此，将治理焚烧秸秆应纳入公共服务体系，政府发挥管理智慧和做好服务，加大政策扶持，重视农作物秸秆资源进行产业化开发，实现让秸秆利益最大化。

总之，秸秆“变废为宝”，产业化是出路。通过发展秸秆产业，合理利用、变废为宝，让农民不用往外运秸秆还能从中得实惠，秸秆焚烧或许也就不再是治理难题。

文/程汉鹏